上海将于9月7日召开轨道交通票价机制听证会。市发展改革委刚刚在其官网上发布听证会第二次公告，公告了听证会参加人员名单和听证方案等，并将于8月19日至9月6日，广泛征集社会各界意见和建议，社会公众可以通过发送电子邮件或邮寄信件方式提出。
本市现行轨道交通票价机制于2005年制定，已有20余年未作调整。随着轨道交通网络的不断扩展，人工费、修理费、电费的刚性增长，目前票务收入覆盖定价成本比例约为55%。本次票价优化将坚持公益属性、合理分担和优化结构三大原则，坚持“递远递减”，丰富票种，在顺应经济社会和公共交通发展的形势基础上控制通勤乘客出行成本。
两套优化方案
市发展改革委官网公布了两套优化票价方案。该方案适用全市范围内轨道交通，不含磁浮线、金山铁路、市域机场线及以后开通的市域线。
方案一：起乘价保持3元不变，起乘间距由6公里缩短为4公里；后续4、4、4、7、7、7、10、10、10公里，以及67公里以上每15 公里加1元。
方案二：起乘价由3元调整为4元，起乘间距仍为6公里；后续6、8、8、10、10、12、12公里，以及72公里以上每14公里加1元。
两个方案调整幅度基本相当。方案一保留了3元起乘价，减少了对短途出行乘客的影响，有利于稳定短途客流，但中长距离乘客支出较方案二上涨较大，且23公里及以上的部分乘距乘客支出上涨3元。方案二提高了起乘价，适当缩短了中短途加价间距，各乘距乘客每次支出均有提升，约6成乘客每次支出上涨1元，对乘客影响相对均衡。
例如，人民广场站-陆家嘴站现行票价3元，方案一仍为3元，方案二为4元；虹桥火车站-南京东路站现行票价为5元，方案一为7元，方案二为6元。从全网最高票价（如西岑站到滴水湖站）看，现行票价为15元，方案一为16元，方案二为15元。
首推计次票
轨交票价调整后，如何给长距离、高频次乘客带来更好的出行体验？申通地铁集团首次推出轨道交通计次票。计次票分三种，30日内分别可乘坐轨道交通45次、60次和90次（不含磁浮线、金山铁路、市域机场线），定价分别为210元、270元和390元。例如九亭站-人民广场站现行单程票价5元，方案一为7元、方案二均为6元，若购买45次轨道交通计次票，支出210元，平均每次出行成本为4.67元。若选购60次、90次票，每次出行成本将进一步降低为4.50元和4.33元。
除计次票外，申通地铁集团还将满额优惠范围扩大至轨道交通全支付方式，使用同一支付渠道的刷卡、扫码乘客每月票款支出累计100元以后部分可享受9折优惠。
2025年上海市乘客实际支付的轨道交通平均每人次票价为4.23元（含增值税）。据初步测算，本次票价优化并叠加优惠措施后，方案一所有乘客平均支出将增加约23.3%，平均每人次票价将从4.23元提高至5.22元，提高0.99元；方案二将增加约22.9%，平均每人次票价将从4.23元提高至5. 2元，提高0.97元。乘距越远、出行频次越高的乘客购买计次票更为划算。
建立动态调整机制
轨道交通是我市公共交通的重要组成部分，票价机制作为优化资源配置的重要杠杆，需要顺应经济社会和公共交通发展进行必要调整。
2005-2025年，上海市轨道交通线网规模、客运量及服务能力大幅跃升，从5条线路、81座车站、119公里运营里程，扩展至19条线路、514座车站、818公里运营里程（不含磁浮线、金山铁路、市域机场线）；全网日均进站从139万人次增长至562万人次；日均总客运量从161.92万乘次增长至1011.07万乘次，占我市公共交通客运量从13.5%提升至77.0%；高峰最小运营间隔从2005年1号线180秒压缩至2025年9号线110秒。
申通地铁集团将依托新一轮运营服务品质提升三年行动计划，以乘客“急难愁盼”的需求和乘坐体验作为服务提升的方向，进一步推进各项服务质量提升措施落实落地。持续推进车站出入口“应开尽开”，车站无障碍电梯、自动扶梯、厕所“能加尽加”，力争到2028年底，无障碍电梯自助化服务覆盖率提升到80%以上。试点推进儿童友好车站建设，新增儿童友好通道，丰富消费和生活场景，促进通勤与生活深度融合。
另外，根据国务院颁布的《城市公共交通条例》规定，拟同时建立轨道交通票价动态调整机制，将轨道交通票价与人工费用、电价、物价水平、线网负荷强度等运营成本的主要影响因素挂钩。但达到按机制测算的启动条件后，仍需履行严格的决策程序。
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